En 1853 reaparece en el Río de la Plata para combatir en favor de los principios sostenidos por la provincia de Buenos Aires.
Entonces escribe los Comentarios de la Constitución que ese mismo año sancionó el Congreso general constituyente de la Confederación argentina.
Visita en seguida á San Juan, vuelve á Buenos Aires, y es nombrado jefe del Departamento de Escuelas de la Provincia, creado recientemente.
Su ardiente entusiasmo por la educación hace prodigios; y deja instaladas más de cien escuelas, dotadas de sus respectivos útiles.
De estas tareas le aparta el estado de guerra sobrevenido entre la provincia de Buenos Aires y la Confederación.
La conducta magnánima del Presidente Urquiza después de la batalla de Cepeda, en que quedó triunfante la Confederación, origina el tratado de noviembre de 1859 en virtud del cual la provincia de Buenos Aires revisa la Constitución de 1853. Sometidos las enmiendas propuestas á una Convención nacional, son finalmente sancionadas.
