100 preguntas sobre la Constitución/Presente
¿Qué dice la Constitución hoy?
El constitucionalismo surgió como un movimiento contra el poder absoluto, por eso sus bases esenciales se encuentran en la separación de funciones, el sometimiento del poder al derecho, a través del Estado de Derecho, y el reconocimiento y protección de los derechos y las libertades.
¿Qué es la Constitución?
Es un texto que ordena el poder del Estado y regula los derechos, deberes e instituciones del país y la relación de los ciudadanos/as con el Estado.
¿Qué temas aborda la Constitución actual?
La Constitución actual se divide en quince capítulos que abordan los siguientes temas:
• capítulo I. Sobre bases de la institucionalidad, por ejemplo, la dignidad, la libertad, la igualdad, etc. • capítulo II. Sobre los requisitos para ser chileno/a y ser ciudadano/a • capítulo III. Derechos fundamentales • capítulo IV. Presidente de la República • capítulo V. Congreso • capítulo VI. Poder Judicial • capítulo VII. Ministerio público • capítulo VIII. Tribunal Constitucional • capítulo IX. Servicio electoral • capítulo X. Contraloría General de la República • capítulo XI. Fuerzas Armadas y de Seguridad Pública • capítulo XII. Consejo de Seguridad Nacional • capítulo XIII. Banco Central • capítulo XIV. Gobierno y administración interior del Estado • capítulo XV. Reforma de la Constitución y procedimiento para elaborar una nueva constitución política
¿Cuáles son las bases de la Constitución hoy?
La Constitución reconoce nueve bases esenciales:
• La dignidad, la libertad y la igualdad de las personas. • La familia es la base de la sociedad. • El Estado está al servicio de la persona y no al revés. • El fin del Estado es el bien común y proteger a los grupos intermedios. • Chile posee emblemas patrios como la bandera, el himno y el escudo nacional. • Chile es una república democrática. • Chile es un Estado unitario, no federal. • Chile es un Estado de Derecho. • Chile se rige por los principios de probidad y transparencia. • Chile condena el terrorismo.¿El Estado protege a los grupos intermedios?
El Estado protege a los grupos intermedios que son, por ejemplo, las juntas de vecinos, los clubes deportivos y, en general, cualquier asociación que tenga un fin conforme al bien común.
El principio de subsidiariedad del Estado es un deber de no interferir en el desarrollo de esos grupos si es que pueden hacer sus actividades por sí mismos. Si no pueden, el Estado debe apoyar e intervenir.
¿El Estado está al servicio de la persona?
El Estado es una comunidad política organizada cuyo único fin es servir a la persona y no al revés. Por ello, todos los órganos del Estado están vinculados a este deber, de modo que, cualquier actuación que atente contra la persona sería un acto contrario a la Constitución. El Estado siempre es posterior a la persona y no constituye un fin en sí mismo.
¿Qué es el bien común?
Es el objetivo del Estado. Este debe generar todas las condiciones para que las personas se realicen de la mejor manera posible, tanto material como espiritualmente. Por ejemplo, velar porque las leyes las favorezcan o mejoren sus vidas.
¿Qué significa que Chile sea un Estado unitario?
El Estado unitario es aquel que tiene un solo gobierno y un único Estado, lo que significa reconocer que existe un solo centro de decisiones políticas que está dado por los órganos del gobierno central. Sin embargo, para evitar el centralismo en el poder existen ciertos mecanismos:
• La desconcentraciónA través de la figura de ministros/as y secretarios/as regionales ministeriales
• La descentralizaciónPara las regiones, el gobierno regional, mientras que las municipalidades, por la naturaleza de sus funciones y por el territorio que abarcan, son descentralizadas.
¿Cuáles son los deberes del Estado?
El Estado debe cumplir con las siguientes cinco obligaciones mínimas:
• resguardar la seguridad nacional, • dar protección a la población y a la familia, • propender al fortalecimiento de la familia, • promover la integración armónica de todos los sectores de la nación, y• asegurar el derecho de las personas a participar de todo tipo de actividades o situaciones en condición de igualdad de oportunidades.
¿Por qué Chile es una república democrática?
Chile es un sistema democrático representativo porque posee un tipo de gobierno en el que el origen del poder se concreta a través de la representación.
El poder es del pueblo, que, en elecciones libres y pluralistas, elige a sus representantes para que actúen conforme al bien común, permite la abierta expresión de distintos puntos de vista y la respuesta a diferentes intereses.
¿Qué es la soberanía, quién la ejerce y cuál es el límite? La soberanía es el poder legítimo que pertenece a la nación y su límite son los derechos humanos. El pueblo ejerce la soberanía mediante los siguientes mecanismos:
• PlebiscitoAquella resolución adoptada por el pueblo por mayoría de votos.
• Elecciones periódicas Se manifiesta la voluntad del pueblo cada cierto tiempo mediante el derecho a sufragio para elegir sus autoridades.• Autoridades que la Constitución establece
La nación es el grupo de personas unidas por un pasado, un presente y un futuro en común.
¿A qué se le llama Estado de Derecho?
Se llama Estado de Derecho al Estado que posee las siguientes características:
• el poder debe someterse al derecho y no al revés, • la Constitución sirve para limitar el poder, y• la Constitución es la norma suprema, todas las personas, grupos y órganos del Estado deben actuar conforme a ella.
Asimismo, en el Estado de Derecho sus órganos deben actuar:
• previa investidura regular, o sea, asumir su cargo conforme a las reglas vigentes, • dentro de su competencia, y • en la forma que prescriba la ley.
Por ejemplo, para ser presidente de la República
hay que cumplir con los requisitos y formas que
la Constitución establece.
¿Qué significan los principios de publicidad o transparencia y de probidad?
El principio de transparencia significa que la regla general es que los actos y resoluciones de los órganos del Estado son públicos. La excepción es el secreto o reserva, que puede operar por cuatro causales constitucionales, cuando la publicidad afecta:
• el debido cumplimiento de las funciones de cada órgano contemplado en la Constitución, • los derechos de las personas (por ejemplo, su honra), • la seguridad de la nación, o• el interés de la nación.
El principio de probidad es el deber de honradez en las acciones que el Estado realiza. Por ejemplo, no recibir pagos indebidos.
¿Qué es el terrorismo y por qué afecta los derechos humanos?
El terrorismo es un acto contrario a los derechos humanos. Las personas condenadas por delitos terroristas están inhabilitadas por 15 años para:
• el ejercicio de cargos o funciones públicas, • ser rector/a o director/a, o enseñar en un establecimiento de educación, • explotar un medio de comunicación social o ser director/a o administrador/a, o desempeñar funciones de difusión de información, y• ser dirigente/a de organizaciones políticas, educacionales, vecinales, gremiales, estudiantiles, profesionales, empresariales o sindicales.
En su artículo 1, la Convención para la Prevención y la Represión del Terrorismo (1937), ratificada por Chile en 1954, define terrorismo como: «Actos criminales dirigidos contra un Estado con la intención o el propósito de crear un estado de terror en la mente de un individuo, de un grupo de personas o del público en general».
¿Qué son los Derechos?
Los derechos son pretensiones, facultades e inmunidades de las personas, reconocidos normalmente por la Constitución, la que los declara y así facilita su protección legal y jurisdiccional.
Que un derecho sea una «pretensión», significa que ese derecho se puede exigir judicialmente. Que sea una «facultad», significa la posibilidad de ejercer o no ese derecho. Por último, que un derecho implique una «inmunidad», se refiere a que ni el Estado ni los particulares pueden infringir los derechos fundamentales.
¿Cuáles son los requisitos mínimos para reconocer que estamos frente a un derecho?
Los requisitos básicos son:
• Pertenecer al ser humano por el solo hecho de ser persona. • No atentar contra la igualdad de trato para todas las personas. • No atentar contra la vida y la dignidad humana, que son la base de los derechos y sin ellos no pueden existir los demás.¿Qué aspectos deben regular los derechos constitucionales?
Los aspectos que deben regular los derechos constitucionales son la vida, el medioambiente, la salud, la educación, la propiedad, la libertad, la dignidad y todos los otros aspectos que pertenecen a las personas solo por ser tales. Es importante aclarar que en la Constitución no hay nada escrito sobre las AFP ni las isapres porque estos son temas de leyes especiales. Solo se indica que las personas pueden elegir libremente entre un sistema privado o público de seguridad social y entre un sistema público o privado de salud.
¿Cuáles son los derechos asegurados en la Constitución?
En el capítulo III se encuentran asegurados los siguientes derechos:
• Derecho a la vida, a la integridad física y psíquica, protección del que está por nacer, derecho de fundar una familia, derecho a la privacidad y a la honra, derecho a la propia imagen, derecho a la inviolabilidad del hogar y a las comunicaciones privadas y derecho a la nacionalidad.
• Libertad de conciencia, libertad de creencia y de culto, libertad de enseñanza y de cátedra, libertad de opinión y de información y derecho a petición a la autoridad.
• Igualdad ante la ley, igualdad en el ejercicio de los derechos o debido proceso, libertad personal y seguridad individual, igualdad en la admisión a empleos y funciones públicas, igual repartición de los tributos y demás cargas públicas y libre ejercicio de los derechos respetando su esencia.
• Derecho de vivir en un medioambiente libre de contaminación, derecho a la salud o la igual protección a la salud, derecho a la educación, derecho a reunión, derecho a asociarse, libertad del trabajo, derecho a la seguridad social y derecho a la sindicación.
• Libre adquisición de bienes, derecho a no ser discriminado por la autoridad económica, derecho a la propiedad y derecho a la propiedad sobre creaciones intelectuales, artísticas e industriales.
• Derecho a sufragio, a participar en elecciones democráticas, derecho a ser elegido, derecho a asociarse en partidos políticos y a optar a cargos públicos que sean de elección popular.
¿Qué derechos, que existen en la Constitución, están regulados por tratados internacionales?
En la Constitución, algunos derechos son regulados por tratados internacionales. Por ejemplo:
• La eliminación de todas las formas de discriminación racial (1965) • Los derechos civiles y políticos (1966) • Los derechos económicos, sociales y culturales (1966) • La convención contra la tortura y otros tratados o penas crueles, inhumanas o degradantes (1984) • Los derechos del niño (1989) • La Convención Americana de Derechos Humanos (1969) • La protección, a todas las personas, contra las desapariciones forzadas (2006)• Los derechos de las personas con discapacidad (2006)
¿Cómo se protegen los derechos en la Constitución?
En la Constitución los derechos se protegen en el capítulo II y III, los que indican acciones que pueden ser interpuestas por cualquier persona que hubiese sido privada o visto amenazado el ejercicio de sus derechos.
Por ejemplo:
• Acción de protección por actos u omisiones arbitrarias o ilegales. • Acción de indemnización por error judicial y haber sido condenado/a de forma errónea. • Acción de reclamación de nacionalidad por pérdida de esta.• Acción de amparo por privación o restricción de la libertad personal.
¿Cuáles son los órganos de nuestra Constitución?
En Chile ¿qué funciones tiene el presidente de la República?
Las funciones exclusivas del presidente están reguladas en el capítulo IV de la Constitución, donde se señala que, entre otras cosas, debe gobernar y administrar el Estado como jefe de gobierno y dirigir las relaciones internacionales con otros países u organismos internacionales como jefe de Estado. Además, tiene la facultad de presentar proyectos de ley, promulgarlos y publicarlos. Ser jefe de las Fuerzas Armadas, llamar a plebiscito en caso de desacuerdo con el Congreso a propósito de una reforma constitucional, declarar los estados de excepción, dictar decretos de emergencia económica, nombrar ministros/as, diplomáticos/as y jueces/zas, y representar a Chile en el extranjero.
¿Qué es y cuáles son los estados de excepción constitucional?
Los estados de excepción son situaciones graves o catastróficas que puede experimentar el país, se encuentran previstos en el capítulo IV de la Constitución y suponen mayores facultades para el uso legítimo de la fuerza hasta que se termine la situación grave o catastrófica que provocó el estado de excepción.
• Estado de sitio por conmoción interior o guerra interna. • Estado de catástrofe por calamidad pública. • Estado de asamblea por guerra externa.• Estado de emergencia por grave alteración al orden público o grave daño a la seguridad de la nación.
¿Qué es el Congreso?
El Congreso o Parlamento es un órgano colegiado y representativo, titular del poder legislativo. Su regulación está descrita en el capítulo V de la Constitución. El Congreso se divide en dos cámaras: la cámara de diputados/as y la cámara de senadores/as. Los miembros del congreso representan a la ciudadanía porque son elegidos por ella y su función principal es hacer leyes y fiscalizar a los otros poderes del Estado (Ejecutivo y Judicial) a través de mecanismos como la acusación constitucional o las comisiones investigadoras. En cuanto a su funcionamiento, el Congreso puede sesionar en pleno, en salas o en comisiones sectoriales (Constitución, Legislación y Justicia, Hacienda, Agricultura, entre otras).
¿Qué es y qué hace el Poder Judicial?
El Poder Judicial está previsto en el capítulo VI de la Constitución y está destinado a otorgar a las personas una justicia oportuna y de calidad. Debe conocer los casos y resolverlos mediante sentencias judiciales. El máximo tribunal es la Corte Suprema, luego, las cortes de apelaciones y finalmente los juzgados de letras en lo civil, los juzgados laborales, penales, entre otros.
¿Qué es y qué hace la Fiscalía?
La Fiscalía es un órgano independiente que debe investigar los hechos que puedan ser delitos y determinar quién/es ha/n participado en ellos.
Su misión es dirigir la acción de carabineros y las policías para investigar los delitos y también debe actuar en los juicios, para defender a la sociedad toda del delito que se cometió.
¿Qué es el Tribunal Constitucional?
El Tribunal Constitucional (TC) es un órgano independiente del Poder Judicial (no forma parte de él) y está formado por diez miembros, todos abogados/as. El TC se encarga, principalmente, de revisar que las leyes se interpreten y apliquen conforme a la Constitución.
¿Qué es el Servicio Electoral?
El Servicio Electoral o Servel es uno de los órganos encargados de manera especial de los plebiscitos y elecciones periódicas, y su función es velar porque estos sean transparentes para que el resultado refleje la expresión de los ciudadanos/as.
¿Qué es la Contraloría General de la República?
La Contraloría General de la República es un órgano independiente de todos los ministerios, autoridades y oficinas del Estado y su misión es controlar el buen uso de los dineros fiscales y que los actos de la administración sean conforme al derecho.
¿Qué son las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública?
Las Fuerzas Armadas están formadas por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. Existen para la defensa de la patria y son esenciales para la seguridad nacional.
Las fuerzas de Orden y Seguridad están formadas por Carabineros de Chile y existen para dar eficacia al derecho y garantizar el orden y la seguridad pública interior.
¿Qué es el Consejo de Seguridad Nacional?
El Consejo de Seguridad Nacional (Cosena) es un órgano asesor del presidente de la República en materias de seguridad nacional del Estado.
El Cosena está integrado por los siguientes miembros:
• Presidente de la República • Presidente del Senado • Presidente de la Cámara de Diputados/as • Presidente de la Corte Suprema • Comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el general director de Carabineros• Contralor general de la República.
¿Qué es el Banco Central?
El Banco Central de Chile es un órgano del Estado definido en el capítulo XIII de la Constitución actual.
En términos generales, los bancos centrales nacen como entidades emisores de moneda y dentro de sus funciones está el lograr la estabilidad de la moneda interna y ejercer como «autoridad monetaria» (regular la emisión de dinero, el encaje de los bancos privados, el mercado, el comercio exterior, etc.).
¿Qué es una reforma constitucional?
Una reforma constitucional es una modificación al texto constitucional y se puede hacer por dos vías: mensaje presidencial o moción parlamentaria.
• Mensaje presidencial es aquel enviado por el presidente de la República.• Moción parlamentaria significa que un grupo de diputados/as o senadores/as puede iniciar un proyecto de reforma constitucional.
¿Cómo se reforma la Constitución?
Se requiere la aprobación de tres quintos de los diputados/as o senadores/as en ejercicio para reformar los capítulos sobre nacionalidad y ciudadanía, gobierno y administración del Estado, Congreso, Poder Judicial, Ministerio Público, Contraloría, Banco Central y gobierno y administración interior del Estado.
En cambio, para modificar el capítulo de bases, derechos, Tribunal Constitucional, Servicio Electoral y justicia electoral, Fuerzas Armadas y Consejo de Seguridad Nacional y reforma de la propia Constitución, se requiere la aprobación de dos tercios de los diputados/as o senadores/as en ejercicio.