▼migos de Scipion i cuantos envidiosos magnates tenia Roma, empeñaron al pueblo a que le residenciase i condenase. Llega el acto del sindicato popular, se presenta el domador de Numancia i conquistador de Cartago, con la recomendacion i la memoria de sus acciones, i le dice al pueblo: hoi es el dia del aniversario de la conquista de Cartago, demos gracias a los Dioses; i todo el pueblo le sigue dejando burlado el cognato de los proceres romanos. Todos los políticos convienen en que el pueblo siempre piensa con justicia i rectitud sino es violentamente ajitado por estímulos insuperables i que personalmente influyan en la relijion o intereses individuales de cada uno, i aun en este caso si condena a ▼ Sócrates, luego le levanta estátuas i pone en el patíbulo a sus acusadores i a los demagogos.
Para estos raros casos es preciso que el pueblo se halle todo reunido en masa en el centro de la ajitacion i obrando por un mismo resorte i una sola influencia poderosa. Pero cuando se halla tranquilo, diseminado en una multitud de asambleas todas pequeñas, todas distintas, todas separadas i todas dilatadas desde el Cabo de Hornos hasta el despoblado de Atacama. ¿Cuál es el poder, cuál la seduccion, cuál la influencia que pueda sobre la resolucion de esta inmensidad de masas? I qué diremos si para esta influencia se necesita no solamente seducir la mayoría, sino la totalidad de opiniones; porque siendo sorteados es preciso captarlos a todos, o no contar con el éxito?
Despues de todo, si en un caso raro se lograra toda esta influencia ¿qué daño se seguiria al Estado de que se retirase a su casa un funcionario, a quien el sindicato ni le declara criminal ni le hace responsable de alguna cosa? ¿podrá compararse este pequeño desaire con la inmensidad de males ocasionados por la injusticia i la adqitrariedad que reprime el sindicato, o con la multitud de bienes que debe conciliar la dependencia de la opinion i el interes por la propia gloria? ¿Podrá compararse con este divino equilibrio, en que el funcionario dependiente del Gobierno por su nominacion i por su interes, solo puede servirle en aquello que contribuye al bien i felicidad pública, porque en el acto que se desprenda de los intereses de la nacion i que trate de sacrificarla a favor del déspota, en este mismo acto, queda destituida i perdida su reputacion i su fortuna? El que pretenda reprobar nuestra lei presente otra en donde se encuentre tanta suma de bienes públicos i tan corta de males.
La calificacion de funcionarios asegura sus aptitudes, que no sabe discernir al pueblo; ella estaba sancionada en el antiguo réjimen en que la hacian las Cámaras consultivas, i en la ▼ Constitucion actual de España, el Consejo de Estado a la vez o las Córtes; en la imperial francesa, en la consular anterior i en la última democrática, calificaban las asambleas primarias o secundarias; i en la del Perú los Concejos Departamentales; en el presente proyecto hai una dependencia igual del funcionario civil o militar, respecto de los majistrados que lo califican i del pueblo que lo elije.
Cuando las poblaciones suelen ser ménos numerosas i ménos ocupadas en negocios que las distraigan de las domesticidades i pequeñas etiquetas, están mas espuestas a emulaciones, disensiones i otras bajas i exaltadas pasiones; ésta es la causa de los bandos i pleitos de alcaldias en las villas i de que vivan mas felices i tranquilas las que no tiene Cabildos. Mayores serian las disensiones si cada territorio elijiese sus delegados al mismo tiempo que se privaria al Gobierno de toda su enerjía i centralidad; porque elijiendo los pueblos sus delegados i sus gobernadores, éstos no respetarian al Gobierno por lisonjear a su provincia, se resistirian a las cargas públicas i contribuciones, las inclinarian al federalismo que queda bien pronunciado en el hecho de estos nombramientos territoriales, i sobre todo lisonjearian las pasiones de partido i provincialismo tan propensas a exaltarse a la menor disposicion que sea gravosa. Estos son los motivos porque ha dispuesto evitar esas elecciones en pequeño; i que las Municipalidades asi como los delegados sean propuestos por los ▼Concejos Departamentales compuestos de los representantes de las delegaciones; así dejamos en los pueblos toda la popularidad que es posible dejarles, i permitiendo al gobernador le repulsa de una terna, i al directorio la libre eleccion i contribucion de los gobernadores, le conservamos la unidad, vitalidad i dependencia, que deben conservar los que son meros tenientes i representantes del Director en las provincias, i los que son sus súbditos.
La imprenta es libre, en cuanto su libertad es garantida, i como deja de serlo, cuando censura la conducta del ciudadano privado, que nada influye en la administracion, o se ocupa de objetos superiores a las luces humanas, le son vedados sin atacarla i en beneficio de la tranquilidad i moral pública. No habrá un sensato que no solicite en sus amigos la revision de sus trabajos, que quiera aventurarlos sin la prueba juiciosa de un exámen privado e imparcial, ni que pretenda (sin ser un malvado) insultar o mentir impunemente; por eso la lei deja a su arbitrio la consulta, la censura prévia, i lo obliga al arraigo cuando se sobrepone a estos dictámenes.
La ▼educacion científica e industrial, el museo i todo cuanto es menester a formar los ciudadanos, es gratuito i comun, sus estímulos activos;
